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文县公共租赁住房保障管理办法
文县公众信息网http://www.lnwx.gov.cn 发布日期:2015-11-27 17:41:14 点击次数: 来源:文县住建局

 

文县公共租赁住房保障管理办法

 

第一章 总 则

第一条 为完善本县住房保障体系,健全住房保障制度,逐步解决城镇中低收入家庭住房困难,根据住建部《公共租赁住房管理办法》、《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省公共租赁住房管理办法的通知》甘政办发〔2010159号)和住建厅、财政厅、省发改委《关于加快推进公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(甘建保〔2014162号)精神,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县公共租赁住房规划、建设、分配、使用及监督管理。

第三条 公共租赁住房是指政府投资并提供政策支持,限定套型、面积和租金标准,向城镇中低收入住房困难家庭、新就业大中专院校及职校毕业无房的学生、外地来文工作及进城务工3年以上有稳定职业的无住房人员供应的政策性保障住房。

第四条 公共租赁住房建设管理,在县政府政策指导下,遵循政府组织、社会参与、多方建设、统一管理、公平公开、严格监管的原则。县政府对全县公共租赁住房工作负总责,对本辖区相关部门实行目标责任管理。

第五条 县住房保障管理部门负责本行政区域内公共租赁住房的建设管理工作并组织实施。

发改、监察、财政、国土资源、民政、税务及金融管理等部门根据职责分工,负责公共租赁住房有关工作。

第二章 房源筹集

第六条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括:

(一)国有投资公司集中建设的住房。

(二)政府出资建设、回购、腾退或符合租赁条件的住房。

(三)在经济适用住房、商品住房开发中配套建设的住房。

(四)企事业单位利用自有土地建设的住房。

(五)社会捐赠及其他渠道筹集的住房。

第七条 2014年起,文县廉租住房建设计划调整并入公共租赁住房年度建设计划。2014年以前年度已列入廉租住房年度建设计划的在建项目可继续建设,已建成未入住的廉租住房以及在建的廉租住房项目建成后,统一纳入公共租赁住房管理,房源优先用于解决原廉租住房保障对象住房困难,对鳏寡孤独、军烈属、伤残等弱势群体优先配租或配售。

第八条 公共租赁住房面积应设计为4090平方米,套型为一居室、一室一厅、两室一厅,以60平方米小户型为主,根据家庭人数不同配置相应面积的住房。

(一)政府出资新建的公共租赁住房采取集中建设或配建相结合的方式,面积控制在60平方米以内,套型原则上以一室一厅、两室一厅小户型为主。

(二)劳动密集型企业利用自有土地建设的公共租赁住房,面积控制在40平方米以内,套型以一居室公寓为主。

(三)为利于引进人才,可适当建设部分90平方米以内的三居室公寓,配建比例不超过公共租赁住房总量的30%

第九条 公共租赁住房的规划,应充分考虑住房困难群体交通、就业、就学、就医等需求,合理安排区位布局。

第十条 公共租赁住房建设用地纳入住房规划年度实施计划,列入年度土地利用计划并优先保障。

第十一条 公共租赁住房建设用地按划拨方式供应,享受公共租赁住房建设的有关土地供应及税费减免等优惠政策。

第十二条 企事业单位利用符合城镇总体规划的自有土地进行公共租赁住房建设,涉及改变土地用途的,应按照有关规定变更为住宅用地后,方可进行建设。

第十三条 在商品房开发项目中应配建不低于总建筑面积5%的公共租赁住房。配建的公共租赁住房,可按配建面积免收城市基础设施配套费等行政事业性收费和政府性基金。

第十四条 社会捐赠住房作为公共租赁住房的,按照国家规定的有关税收优惠政策执行。

第十五条 公共租赁住房要达到基本设施完善、功能齐全,具备基本居住条件。公共租赁住房的建设,应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备,推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作,提高住宅建设的整体水平。

第十六条 公共租赁住房项目的验收和保修,按照国家有关规定执行。

第三章 筹资渠道

第十七条 公共租赁住房建设实行“谁投资,谁所有”,投资者权益可依法转让。

第十八条 公共租赁住房建设筹资渠道:

(一)政府投资公共租赁住房建设资金主要渠道:中央、省、市、县安排的专项资金,财政年度预算安排资金,土地出让收益中安排资金,银行、非银行金融机构和公积金贷款以及公共租赁住房租金收入等。

(二)非政府投资公共租赁住房建设资金主要渠道:中央、省、市、县安排的专项补助资金,银行、非银行金融机构和公积金贷款,公共租赁住房租金收入和企事业单位自筹资金等。

第十九条 政府投资建设公共租赁住房的租金收入,按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库,实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款以及公共租赁住房的维护、管理和投资补助。

第四章 保障方式

第二十条 根据保障对象的支付能力实行实物配售、配租或差别化租金的保障方式,按收入的高低分档核定租金标准;对符合条件且收入较低的保障对象采取租金减免的保障方式。对自行寻找房源的较低收入保障对象采取货币补贴保障方式。

实物配售是指由县政府将公共租赁住房按保障政策性规定出售给符合申请公共租赁住房条件并具有支付能力的申请人。

实物配租是指由县政府向申请公共租赁住房保障的城镇低收入住房困难家庭提供公共租赁住房,并按规定标准收取租金。

货币补贴是指县政府向申请公共租赁住房保障的城镇低收入住房困难家庭发放住房租赁补贴,由其自行寻找房源,承租住房。

租金减免是指公有住房产权单位按照规定和标准,对符合条件的承租公共租赁住房的对象,在一定时期内给予租金减免。

第五章 申请程序管理

一、申请

第二十一条 租赁申请条件

  申请人应年满18周岁以上,在本县有稳定工作和收入来源,具有租金支付能力,并满足以下条件

(一)具有本县城镇户口的无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭,或大中专院校及职校毕业新就业学生、外地来文工作及进城务工连续3年以上的无住房人员。

(二)收入、财产符合城镇中低收入家庭规定的标准。

(三)其他规定的条件。

第二十二条 配售申请条件

申请人应年满18周岁以上,在本县有稳定工作和收入来源,具有一次性支付购买资金的能力,并满足以下条件

(一)具有本县城镇户口的无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、或大中专院校及职校毕业新就业学生(不含临时就业)、外地来文工作无住房的人员(不含临时工)。

(二)收入、财产符合城镇中低收入家庭规定的标准。

(三)其他规定的条件。

第二十三条 申请公共租赁住房以家庭或者个人为单位,每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人,其他家庭成员为共同申请人。个人申请公共租赁住房,本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请配租或配售1套公共租赁住房。

家庭成员分户满1年以上方可以两个户头分别申请承租或购买公共租赁住房,以一个户头已经申请配租、配售了公共租赁住房再分户的,分户要满2年才能用另一户头再申请公租房。

第二十四条 对企事业单位就业人员配租的公共租赁住房,用人单位可以代表本单位职工申请。

第二十五条 申请人应当根据县住房保障管理部门的规定,提交申请材料,并对申请材料的真实性负责。

第二十六条 申请公共租赁住房配租,应提交以下材料:

(一)《公共租赁住房配租申请表》。

(二) 身份证及户口簿原件和复印件。

(三) 新就业大中专院校及职校毕业生和外来务工人员需提供工作单位出具的工作、收入证明,社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明或家庭收入情况的证明材料;属本县常住居民需提供低保证明等。

(四) 申请家庭或申请人住房情况的证明材料。

(五) 其他需要提供的材料。

第二十七条 申请公共租赁住房配售,应提交以下材料:

(一)《公共租赁住房配售申请表》。

(二) 身份证及户口簿原件和复印件。

(三) 新就业大中专院校及职校毕业生和外来务工人员需提供工作单位出具的工作、收入证明,社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明或家庭收入情况的证明材料;属本县常住居民需提供低保证明等。

(四) 申请家庭或申请人住房情况的证明材料。

(五) 其他需要提供的材料。

第二十八条 申请人提交的申请材料齐全的,县住房保障管理部门应当受理,并向申请人出具书面凭证;申请材料不齐全的,应当一次性书面告知申请人需要补齐的所有材料。

第二十九条 申请人在申请公共租赁住房所在地有直系亲属具备住房资助能力的,不能申请公共租赁住房。

第三十条 政府引进的特殊专业人才和在本县辖区工作的全国、省部级劳模、英模,荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公共租赁住房,原则上不受收入限制。

二、审核

第三十一条 县住房保障管理部门应当会同有关部门,对申请人提交的申请材料进行审核。

(一)乡(镇)政府或者社区自受理申请之日起30日内,就申请人的家庭收入、家庭住房、工作等状况是否符合规定条件进行审核,提出初审意见并张榜公示,将初审意见和申请材料一并报送县民政部门。

(二) 县民政部门应当自收到申请材料之日起15日内,就申请人是否符合城镇低收入家庭规定条件提出审核意见。

(三) 县住房保障管理部门在收到申请材料之日起15日内,就申请人提交的申请材料是否齐全完整、符合相关规定条件提出审核意见。

(四) 县住房保障管理部门、民政等有关部门以及乡(镇)政府、社区,通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况、工作状况等进行核实。申请人以及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关证明材料。

三、公示及登记

第三十二条 经审核,对符合申请条件的申请人,应当予以公示,经公示无异议或者异议不成立的,登记为公共租赁住房轮候对象,并向社会公开;对不符合申请条件的申请人,应当书面通知并说明理由。

第三十三条 申请人对审核结果有异议,可以向县住房保障管理部门申请复核。县住房保障管理部门应当会同有关部门进行复核,并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

四、轮候

第三十四条 县住房保障管理部门将综合考虑登记的城镇中低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开。在轮候期间,申请人或申请人家庭基本情况发生变化,申请人应当及时向有关部门申报,经审核不再符合条件的,取消轮候。                  

第三十五条 对已经登记为公共租赁住房保障对象的,凡申请住房租赁货币补贴的,将优先安排发放补贴,基本做到应保尽保。实物配租、配售将优先面向已经登记为公共租赁住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭、城镇居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第三十六条 对轮候到位的申请对象,县住房保障管理部门将按照已确定的保障方式,与其签订住房租赁补贴协议或者公共租赁住房租赁、配售合同,予以配租、配售公共租赁住房。发放住房租赁补贴和配租、配售公共租赁住房的结果,将向社会公布。

五、发放

第三十七条 公共租赁住房按房源筹集渠道实施差别化管理:

(一)政府出资建设、回购腾退的公共租赁住房以及政府在商品房开发项目中配建的公共租赁住房,供应对象主要为本县区城镇居民中低收入住房困难家庭、新就业大中专院校和职校毕业生和外来进城务工3年以上无住房人员。

(二)企事业单位利用自有土地建设的公共租赁住房,供应对象的认定标准由企事业单位书面提出申请,经县住房保障管理部门核定后,由企事业单位安排符合核定标准的供应对象办理入住手续,并报县住房保障管理部门备案。

(三)劳动密集型企业建设的公共租赁住房,供应对象为企业内的无房员工和外来务工人员,供应对象的认定标准和范围由企业制定,报县住房保障管理部门备案后执行。

(四)社会捐赠及其他渠道筹集的公共租赁住房,应参照本章有关条款办理。

第三十八条 确定为当期享受公共租赁住房的家庭依照有关规定签订相关合同;属于租金核减的,由共有住房产权单位按照规定标准减免租金;属于住房租赁补贴的按照规定标准发放住房租赁补贴;属于住房配租的按照规定标准由居住者缴纳租金;属于住房配售的须一次性缴清购房款。

第三十九条 确定为可获得住房租赁补贴的家庭,可以根据居住需要选择承租适当的住房,在与出租人达成初步租赁意向后,报县住房保障管理部门审查;经审查同意后,方可与房屋出租人签订《文县公共租赁住房租赁合同》,县住房保障管理部门按规定标准发放住房租赁补贴,并将补贴资金按时拨付给本人。

第四十条 确定为可配租、配售公共租赁住房的家庭,应当与公共租赁住房产权所有单位签订《公共租赁住房租赁合同》、《公共租赁住房配售合同》。公共租赁住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。承租期限原则上为一年。公共租赁住房承租人承租期满前一个月,应及时向县住房保障管理部门提出继续承租或退租的申请,由县住房保障管理部门对承租者重新进行资格审核。

第四十一条 公共租赁住房实行合同制管理。出租单位(人)与承租人应当签订书面租赁合同。《公共租赁住房租赁合同》为格式合同,合同期限最长为5

第四十二条 公共租赁住房租赁合同》将明确下列内容:

(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况。

(二)租金及其支付方式。

(三)房屋用途和使用要求。

(四)租赁期限。

(五)房屋维修责任。

(六)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的公共租赁住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的公共租赁住房居住或者未交纳公共租赁住房租金等。

(七)违约责任及争议解决办法,包括退回公共租赁住房、调整租金等将依照有关规定处理。

(八)其他约定。

第四十三条 《公共租赁住房配售合同》将明确下列内容:

(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施、设备状况及购房款总额。

(二)房屋用途和使用要求。

(三)房屋维修责任。

(四)违约责任及争议解决办法。

(五)其他约定。

第四十四条 承租人、购买人享有按合同约定使用公共租赁住房的权利。

第四十五条 承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施,不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的,应负责维修或赔偿。

第四十六条  公共租赁住房小区物业管理,由县住房保障管理部门组建或选聘专业物业公司承担;物业服务费由同级物价部门会同住房保障管理部门研究核定。

第六章 动态管理

第四十七条 城镇中低收入住房困难家庭、大中专院校及职校毕业新就业学生、外来务工3年以上无住房人员的住房困难标准以及住房保障面积标准,实行动态管理,由县、镇(乡)政府每年向社会公布一次。

第四十八条 县政府规定的家庭中低收入标准,应当根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整,并向社会公布

第四十九条 公共租赁住房的租金标准依据本县社会经济发展水平、房源筹集渠道、保障对象承受能力以及市场租金水平等因素综合考虑,以保证正常使用和维修管理为原则,由本县物价部门会同财政、住房保障管理部门研究确定。原则上应控制在租赁市场价标准的70%左右。租金实行动态调整,每2年向社会公布1次。

第七章 配租管理

第五十条 县住房保障管理部门将按户建立公共租赁住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城镇低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

第五十一条 已领取住房租赁补贴或者配租公共租赁住房的申请人,须按年度向所在社区或者镇(乡)政府或企事业用人单位如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。乡镇政府或者社区或企事业用人单位对申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报县住房保障管理部门。县住房保障管理部门将据此调整住房租赁补贴额度或实物配租面积、租金等。对不再符合公共租赁住房保障条件的,将停止发放住房租赁补贴、停止租金减免或者由承租人按照合同约定退回公共租赁住房。

第五十二条 承租人有下列行为之一的,解除租赁合同,收回公共租赁住房,其行为记入信用档案,5年内不得申请公共租赁住房:

(一)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的。

(二)转租、出借的。

(三)改变公共租赁住房结构或使用性质的。

(四)承租人无正当理由连续空置6个月以上的。

(五)拖欠租金累计6个月以上的。

(六)在公共租赁住房中从事违法活动的。

(七)违反租赁合同约定的其他行为。

第五十三条 公共租赁住房承租人未按照合同约定退回公共租赁住房的,县住房保障管理部门将责令其限期退回;逾期未退回的,将按照合同约定,采取提高租金等方式处理。公共租赁住房承租者拒绝接受上述规定处理方式的,县住房保障管理部门可以申请司法机关强制执行。

第五十四条 租赁合同期满,承租人应退出公共租赁住房。需要续租的,应在合同期满3个月前重新申请,经审核符合条件的,重新签订租赁合同。

第八章 配售管理

第五十五条 承租人在租赁5年期满后,可选择申请购买租赁居住的公共租赁住房。

第五十六条 公共租赁住房出售价格以综合造价为基准,具体价格由县物价部门会同县住房保障管理部门、财政局等部门研究确定,定期向社会公布。

第五十七条  购买公共租赁住房,可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后,不再支付租金;分期付款时,未付款面积按照规定交纳租金。

第五十八条 购买人与产权人或受托人书面签订销售合同,明确付款价格、付款方式、修缮责任,以及双方其他的权利和义务,付清全款后向房屋和土地权属部门办理登记。

第五十九条 购买的公共租赁住房不得进行出租、转让、赠予等市场交易,可以继承、抵押。

第六十条 购买人通过购买、获赠、继承等方式在购买公共租赁住房所在地获得其他住房的,或因特殊原因需要转让以及抵押处置时,由政府回购,回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。

第九章 监督管理

第六十一条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。

第六十二条 公共租赁住房保障实施机构违反本办法规定,不执行政府规定的公共租赁住房租金标准的,由价格行政主管部门依法查处。

第六十三条 对各有关部门工作人员违反本办法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法予以严肃处理,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六十四条 县住房保障管理部门会同监察部门对公共租赁住房承租人和购买人履行合同约定的情况进行监督检查,有关单位和个人予以配合,如实提供资料。有关单位为公共租赁住房申请人出具虚假证明材料的,对其主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第六十五条 房地产中介机构违规接受公共租赁住房承租人委托,为其代理转让、出租或者转租的,由县住房保障管理部门对房地产中介机构依法处理。

第六十六条 县住房保障管理部门及其工作人员,要严格依法行政,规范管理,自觉接受社会的监督。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为,要依法依纪追究责任。

第十章 附 则

第六十七条 本办法由县住房保障管理部门负责解释。

第六十八条 本办法自印发之日起施行。

作者:  编辑:admin